关于互联网平台定价和促销，新规更好保护消费

12月20日，国家发展改革委、国家市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》（简称《行为规则》）。该行为规则共7章29条，规定了平台经营者和平台内经营者实施价格行为必须遵循的标准。很多规定都直接关系到老百姓的“钱袋子”。正式发布的《行为规则》将于2026年4月10日起生效，为运营商调整规定留出了必要的时间。行为规则是明确的。价格行为是指平台经营者及平台内经营者在销售商品或销售服务过程中发生的与价格相关的行为，包括设定或改变价格、标价、计费收费、实施补贴等。价格包括产品价格和服务价格。需要在不影响平台正常经济商业模式的情况下，规范互联网平台的价格行为。近年来，平台经济领域新产品、新模式、新业态不断涌现。越来越多的平台运营商通过算法设定价格，收集消费者需求、偏好、供应商成本、库存等数据信息，利用大数据动态调整价格。数据和技术为平台运营商提供了动态和差异化的定价，但很少有平台运营商利用其优势地位实施不公平的定价行为。特别是，算法定价缺乏透明度给平台管理带来了一定的挑战。为推动平台经济监管模式和管理制度更好适应平台经济发展，四中全会党的二十届中央提出，要完善监管，推动平台经济创新健康发展。国家发改委宏观经济研究院研究员刘志成对新京报贝壳财经记者表示，“价格行为是平台经营活动中的关键行为，是实现平台经济常态化管理的重要环节。新形势下，有必要通过建立这些规则的规章制度、公平填补这些规则、公平开展这些规则等方式，进一步规范互联网平台的价格行为空白。”国务院反垄断和反不正当竞争委员会专家顾问组成员、中国社会科学院大学法学院副教授韩伟在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，高质量平台经济的发展离不开健全的价格秩序。优化平台价格行为监管是完善互联网平台规范价格管理机制的关键。此外，此次表述的《行为规则》涉及平台经营者、平台内经营者、消费者等多方权益。为了安全起见，这次起草《行为规则》的过程也相当漫长。三部门此前已就《行为规则》公开征求意见，并根据各方意见进一步修订完善了《行为规则》。一是规范价格竞争秩序；二是保护经营者自主定价权；三是保护消费者合法权益。于凤霞 国家信息化部信息化和产业发展司司长编组中心负责人告诉新京报贝壳财经记者，要充分保障平台内运营商和平台经营者的自主定价权，构建公平竞争的市场基础。需要强调的是，本行为规则是根据现行法律法规制定的，保持了监管体系和监管要求的稳定性，致力于保护经营者和消费者的合法权益，不会影响平台正常的经济商业模式。韩伟指出，《行为规则》结合我国平台经济发展现状，特别是平台价格行为中出现的突出问题，依据上级法律对平台价格行为进行详细指导，限制不公平价格行为。对于一些存在违法风险的平台价格行为，《行为规则》主要是针对sed 关于 MGA 信息披露要求。通过克服信息不对称问题，间接促进市场机制正常运行，尊重市场机制，确保平台价格行为得到适度规范，在有效的市场和有前途的政府之间实现更好的平衡。全面规范平台价格行为，保护消费者合法权益。 《行为规则》从四个方面确立了互联网平台价格行为标准。在经营者自主定价方面，《行为规则》明确平台经营者、平台内经营者依法自主定价。它还强调，必须通过合同、订单等方式约定和修改价格，以保持定价规则的严肃性和透明度。关于平台经营者发挥自身优势的问题对于平台内经营者的价格行为施加不合理限制或者附加不合理条件的行为，《行为规则》明确规定禁止这种行为，并依法保护平台内经营者的自主定价权。为鼓励平台经营者合理制定收费标准，明确平台收费必须坚持公平、合法、诚信的原则，并提出收费标准公开、征求平台内经营者意见等要求。在经营者标价行为方面，《行为规则》结合平台经济特点，重申了标价明晰的要求，特别强调标明不同价格对应的产品特性、服务内容等相关信息；它要求披露差别价格动态定价规则，有效保障消费者的知情权和自由选择权。对于平台经济中广泛实施的价格促销，《行为规则》要求以方便消费者理解的方式标注促销价格或价格促销规则，以避免虚构原价、偏好陷阱等混乱，防止促销沦为“数字游戏”。 《行为规则》还注重消费者知情权，对补贴、预估价格等进行明确标注和提前告知。在规范经营者价格竞争行为方面，《行为规则》重点打造公平竞争的市场秩序，明确低价倾销、平台串通价格等不正当价格行为的判定标准。 《行为规则》强调诚信经营原则，突出对经营者价格诚信要求并制定禁止违反诚信原则的价格行为的规定。特别是对于消费者反应强烈的“大数据杀熟度”等问题，显然不应在消费者不知情的情况下，无正当理由对同一交易条件下的同一产品或服务设定不同的价格或计费标准。在保护消费者价格权益方面，《行为规则》规范了无秘密支付、自动续费以及隐性涨价或降价行为，鼓励平台经营。建立价格纠纷解决机制、产品质量承诺和保障体系，有效化解消费纠纷。可以说，此次公布的《行为规则》通过对平台价格的全面监管，形成了保护消费者权益的安全网。e行为，重点解决目前大多数人网上消费中存在的价格不公平、虚假促销、自动续费陷阱等问题。新京报贝壳财经记者张晓冲编辑白浩田校对陆谦